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国民日报批评员:香港保护国度平安的法治支持

  新华网北京7月3日电  国民日报7月4日批评员文章:香港保护国度平安的法治支持

  《中华国民共和国香港出格行政区保护国度平安法》公布施行,迈出了树立健全香港出格行政区保护国度平安的法令轨制和履行机制的关头一步。这充沛表现了地方当局对保护国度平安的最大义务和终极义务,表现了对“一国两制”、“港人治港”、高度自治目标的片面精确贯彻,为香港依法保护国度平安供给了刚强支持。

  香港回归以来,在保护国度平安方面不断处于“不布防”形态,法令轨制空缺、履行机制缺失,特区当局法律机构中无一兵一卒专责保护国度平安,根本法第23条立法迟迟未能实现。客岁“修例风云”发作以来,香港面对的国度平安情势日益严格,对我国国度主权、平安、开展好处形成严峻要挟,对香港的法治和社会次序形成严峻风险。一个主权国度,面临空费时日、充满暴力立功和别离主义的社会动乱,有良多能够动用的选项,地方挑选经过天下人大受权天下人大常委会特地就香港保护国度平安订定相干法令的体式格局,保护“一国两制”准绳底线和国度平安,充沛表现了依宪治国、依法治港的信心与寻求,表现了作为“一国两制”最坚决保护者的襟怀与负担负责,表现了对香港出格行政区的高度信赖和对两种轨制的充沛恭敬。

  法令的性命力在于施行,法令的威望也在于施行。《中华国民共和国香港出格行政区保护国度平安法》明白规则了地方国民当局对无关国度平安事件的基本义务和香港出格行政区保护国度平安的宪制义务。普通状况下,法令规则的四类风险国度平安案件都由香港出格行政区统领,驻港国安公署和国度无关查察、审讯构造只在三种非凡状况下对少少数风险国度平安立功案件利用统领权,一是案件触及本国或许境外权力参与的庞大状况,香港出格行政区统领确有坚苦的;二是呈现香港出格行政区没法无效履行法令的严峻状况的;三是呈现国度平安面对严重理想要挟的状况的。而且,法令还对驻港国安公署在上述三种非凡状况或特定景象利用统领权规则了严厉的审批顺序,即由香港出格行政区当局或许驻港国安公署提出、报地方国民当局同意。换句话说,驻港国安公署不克不及自行决议对某个案件利用统领权。作出如许的轨制计划,阐明地方充沛恭敬香港的高度自治。

  需求指出的是,天下列国,国度平安都属于地方事权。地方事权不是笼统的,而是详细的,包含立法权、法律权、法律权和行政办理权。我国也不破例。从法理上讲,既然是地方事权,对香港出格行政区发作的一切风险国度平安的立功案件,地方都有权间接统领。但基于“一国两制”准绳,以及对香港出格行政区的充沛信赖和对香港出格行政区自力的法律权和终审权的恭敬,地方受权香港出格行政区统领绝大局部案件,只保存在少少数特定景象下对香港出格行政区办不了的风险国度平安立功案件的间接统领,还要颠末十分严厉的审批顺序。这是地方片面管治权与香港出格行政区高度自治权无机分离的紧张表现,有益于撑持和增强香港出格行政区保护国度平安的任务,保证“一国两制”在精确轨道上运转,是合宪正当的。

  “法者,治之端也。”筑牢织密香港保护国度平安防地,国度层面立法迈出了第一步也是关头一步。依据香港根本法第23条规则,香港出格行政区依然负有保护国度平安的宪制义务和立法任务,该当及早实现保护国度平安的无关立法,补齐在机构配置、力气装备、法律权利等方面的短板。咱们置信,跟着《中华国民共和国香港出格行政区保护国度平安法》的施行,影响香港开展的“政治病毒”和最大隐患将被无力根除。以法治为遵照、以平安为保证,香港必定能事变为治,续写昌盛与灿烂!

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