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山东:家有宅基地,进城落户农夫可志愿迁回客籍

  对于印发《2020年全省新型城镇化和城乡交融开展重点义务》的告诉

  各市城镇化暨城乡交融开展任务指导小组办公室,省会镇化暨城乡交融开展任务指导小组各成员单元、省无关部分:

  现将《2020年全省新型城镇化和城乡交融开展重点义务》印发给你们,请仔细贯彻履行。

  山东省会镇化暨城乡交融开展任务指导小组办公室

  2020年6月12日

  2020年全省新型城镇化和城乡交融开展重点义务

  为贯彻习近平总布告对于兼顾促进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展任务的紧张唆使肉体,落实国度《2020年新型城镇化建立和城乡交融开展重点义务》和省委、省当局《贯彻<中共地方、国务院对于树立健全城乡交融开展体系体例机制和政策系统的定见>放慢促进城乡交融开展的施行定见》,订定2020年全省新型城镇化和城乡交融开展重点义务。

  1、进步农业转移生齿市平易近化品质

  1。继续深入户籍轨制变革。试行以常常寓居地注销户口轨制,青岛中间城区铺开重点群体落户。探究美满“宜城则城、宜乡则乡”的城乡双向户口迁徙政策,返乡失业守业的初等院校结业生、入伍甲士、城镇各种能人可在客籍乡村或失业守业地落户。具有乡村宅基地运用权或地盘承包运营权的进城落户乡村生齿回乡村常常寓居的,可志愿将户口迁回客籍。

  2。美满农业转移生齿失业效劳。施行失业优先政策,年内城镇新增失业110万人,城镇注销赋闲率把持在4.5%之内。撑持范围以上企业或吸纳农夫工较多企业展开岗前培训、新型学徒制培训和岗亭技艺晋升培训,并按规则赐与培训补助。农夫工实名制办理掩盖率到达100%,树立农夫工人为领取羁系平台。深入村落失业守业增进举动,展开“十大返乡守业农夫工”评比。

  3。进步农业转移生齿大众效劳程度。落实“两为主、两归入”政策,美满以寓居证为次要根据的随迁后代退学入园政策。美满随迁后代在流上天承受任务教导后升学测验政策。将常住活动生齿根本大众卫生效劳经费归入财务收入估算范畴。施行全平易近参保方案,依法将在城镇波动失业的农夫工归入职工社会保险掩盖范畴。美满根本医疗保险省内异地就诊医疗用度间接结算轨制。促进住房租赁补助扩面增量,整年发放租赁补助3.3万户以上。扩展住房公积金轨制受害范畴,力图整年新增缴存1200亿元。

  4。放慢促进当场就近市平易近化。以小城镇、特征小镇、农业综合体和乡村新型社区等为平台,进一步美满配套设备,进步办理程度,领导城乡兼业生齿和返乡农夫工当场就近市平易近化。放慢黄河滩区等搬家安顿区城镇化建立,促进搬家生齿市平易近化。

  2、优化城镇规划形状

  5。进步都会群开展品质。发扬山东半岛都会群龙头感化,促进与京津冀、长江经济带、长三角等地域协作,推进与华夏都会群协同开展。订定《山东半岛都会群开展计划施行计划(2021-2025年)》,展开《山东省新型城镇化计划(2014—2020年)》施行评价,体例《山东省新型城镇化与城乡交融开展计划(2021-2035年》。

  6。落实严重地区开展计谋。施行以省城、胶东、鲁南三大经济圈一体化开展为重点的地区和谐开展计谋,美满财产开展、严重根底设备建立、地区协作、市场一体化开展等机制。以轨道交通为重点健全都会圈交通根底设备,有序计划建立城际铁路和市域(郊)铁路,促进都会圈同城化建立,树立中间都会牵头的和谐促进机制。撑持济南、青岛建立成为国度中间都会,拓展都会开展空间,晋升都会能级量级,创立国度计谋支点。做大做强济南、青岛都会圈。

  7。放慢严重交通设备建立。完工建立京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台铁路、济南至滨州铁路、莱西至荣成铁路、济南至枣庄铁路等名目,力图完工建立济南机场二期改扩建、济宁机场迁建等工程。以省城经济圈、沿黄地域、鲁南经济圈等交通地区开展为重点,片面放慢在建高速公路建立步调,力图2020年全省高速公路通车里程到达7400千米。

  8。放慢培养重生中小都会。订定增进中小都会开展的定见,加大体素保证力度和政策搀扶力度,放松补上新冠肺炎疫情后表露进去的短板弱项,鼎力晋升县城大众设备和效劳才能,增进大众效劳设备提标扩面、情况卫生设备提级扩能、市政专用设备提挡晋级、财产培养设备提质增效,顺应农夫日趋添加的到县城失业安家需要。深入中小都会培养试点第三方评价,展开结合调研,树立试点都会联络点轨制。

  9。标准开展特征小镇。增强特征小镇建立评价,展开树模试点部分结合核对,对到达创立内容规范请求的停止定名,打造一批佳构特征小镇,发扬标杆引领感化。以培养特征财产为中心,探究特征小镇高品质开展新途径。

  3、放慢促进城乡交融开展

  10。促进城乡因素交融。深化促进乡村个人资产股权质押存款试点。美满县(市)、镇(街、乡)、村(居)三级乡村产权流转买卖效劳收集。服从农夫志愿,鼎力开展消费托管效劳,增进地盘过度范围运营。促进都会能人入乡,落实各种守业搀扶政策,鼓舞领导返乡入村夫员守业立异。放慢领导工商本钱入乡,培养一批城乡交融典范名目。

  11。增进城乡根底设备一体化开展。做好乡村公路“三年会合攻坚”专项举动扫尾任务。健全乡村改厕长效机制,美满省包市督导机制。精准施行乡村危房改革,进步建档立卡贫穷户补贴规范,定期实现3.3万户改革义务。深化展开斑斓村居建立试点,总结推行一批典范案例。兼顾促进乡村糊口污水管理、乡村黑臭水体管理,确保年末前30%以上的行政村实现糊口污水管理义务。促进斑斓村落建立,2020年度创立省级树模村500个。推进村落文明复兴,展开乡土文明维护,改进农夫肉体相貌。

  12。多渠道添加农夫支出。展开家庭农场培养举动和农夫业余协作社标准晋升勾当,领导农业财产化龙头企业结合农夫协作社、家庭农场组建农业财产化结合体。美满农产物供给链,鼓舞大型畅通流畅企业规划乡村市场,建立改革一批乡村连锁超市、便当店、州里商贸中间等。美满特征农产物目的价钱保险补助政策,健全农产物市场价钱危害保证机制。探究应用财务资金展开棉花目的价钱保险。

  13。创立城乡交融开展实验区。指点济青部分片区展开国度实验区建立,启动省级城乡交融开展实验区创立,领先把地方和省政策规则落地落实。构造国度和省级城乡交融开展实验区体例施行计划,展开体系体例机制及政策立异研讨。当令构造召开全省新型城镇化暨城乡交融开展促进会。

  4、增进根本大众效劳均等化

  14。健全大众效劳系统。增强普惠性、根底性、兜底性平易近生建立,断定大众教导、失业守业、社会保险、医疗卫生、社会效劳、住房保证、大众文明体育、养老效劳、残疾人效劳等方面的规范和请求,放慢构成以规范系统为中心的根本大众效劳均等化落实机制。

  15。添加教导资本供应。构造各地体例施行中小学(幼儿园)规划开展计划,出力添加城镇教导资本供应。推进城镇寓居区配套教导设备“同步计划、同步供地、同步建立、同步完工、同步托付运用”轨制施行,年末前根本消弭56人及以上买办额。主动扩增优良教导资本,探究一校多区办理形式,组建黉舍开展配合体,推进地区教导全体晋升。深入中小学教员“县管校聘”办理变革,为每一个乡村任务教导学区选聘1名村落特级教员,落实县乡教员报酬政策,晋升村落办学品质,促进县域任务教导优良平衡开展。

  16。美满大众卫生系统。放慢国度地区医疗中间建立,美满分级诊疗轨制。优化医疗卫生资本投入构造,增强基层卫生和疾控才能建立,强化医疗卫生资本整合调剂,晋升县域医共体医疗效劳程度。补齐都会大众卫生短板,变革美满疾病防备把持系统,健全大众卫生严重危害研判、评价、决议计划、防控协同机制,美满严重疫情预警、就诊和应急处理机制,推进都会群、都会圈内都会树立联防联控机制。整治都会情况卫存亡角。树立严厉检疫、定点或会合屠宰、冷链配送、冰鲜上市的畜禽产物供给系统。

  17。晋升社会保证才能。树立城乡住民根本养老保险报酬断定和根底养老金一般调剂机制。稳步进步住民根本医保和大病保险筹资规范。探究树立具备山东特征的“幸运院+周转房”乡村养老形式。美满城乡低保规范天然增加机制。在州里(街道)片面树立暂时救济备用金轨制,糊口不克不及自理特困职员会合扶养率到达50%以上。

  5、晋升都会宜居宜业程度

  18。优化都会空间规划。放慢疆土空间计划体例,兼顾规定“三条把持线”,促进“多规合一”,构建“省、市、县(市)、州里”四级、“整体计划、专项计划、具体计划”三类的疆土空间计划系统,年末根本实现市、县两级疆土空间整体计划体例。放慢“四新经济”开展,推进互联网、野生智能和实体经济深度交融。晋升“十强”劣势财产集群合作力,培养强大新动能,拓展失业增加空间。

  19。晋升都会建立质量。深化展开都会质量晋升三年举动,评比一批试点名目(工程)、街道。经心展开都会计划,营建具备地区特征、汗青秘闻和期间特点的都会面貌。增强重点地域都会计划,塑造高质量的都会空间情况。落实合用、经济、绿色、美妙修建目标,继续进步都会绿色修建占新建修建比重。增强都会公开空间开辟应用,展开都会更新改革试点。订定《全省老旧小区改革晋升技能导则》,确顾全年完工改革40万户以上。经过展开产业遗产和产业游览树模认定,领导一批企业经过改革老旧厂区,活化应用产业遗产和开展产业游览等体式格局,将“产业锈带”改革为“糊口秀带”、双创空间、新型财产空间和文明游览园地。改革一批老旧街区,领导贸易步辇儿街、文明街、古城古街打造市平易近花费晋级载体。

  20。美满都会根底设备。放慢都会轨道交通建立,建成济南轨道交通R2线一期、青岛地铁1号线北段和8号线北段等,年末通车里程达328千米。稳步促进综合管廊和海绵都会建立,年内新增廊体40千米,设区市新增海绵都会197平方千米。年内全省会市绿道到达5000千米,创立一批国度生态园林都会。放慢补齐都会路途、市政管网、污水渣滓处置设备、大众泊车场、人行步道等短板。美满都会智能快件箱、社区菜市场等便平易近设备。放慢老旧污水管网和雨污管道混错接改革,新建改革修复1000千米以上。放慢促进都会、县(市)建成区黑臭水体整治,年末前消弭率不低于90%。

  21。进步都会精密化办理程度。出台《山东省会市办理精密化规范》《山东省聪慧化都会办理零碎建立规范》等标准规范,2020年根本完成县(市)与设区市数字化都会办理平台对接。出台都会糊口渣滓分类轨制施行计划、城乡糊口渣滓分类技能标准,抓好分类试点,年末前,济南、青岛、泰安根本建成糊口渣滓分类处置零碎,糊口渣滓回用率到达35%以上。促进路途深度保洁,年末前都会(县城)40%以上主次干路到达深度保洁规范。

  22。增强都会管理才能建立。推进都会当局向效劳型变化、管理体式格局向精密化转型、配套资本向街道社区下沉。领导社会构造、社会任务者和意愿者等到场社区管理。施行新型聪慧都会举动,美满数据平台感知零碎,整合卫生安康、大众平安、应急办理、交通运输等范畴信息零碎和数据资本,深入政务效劳“一网通办”、都会运转“一网统管”。

  6、深入重点范畴变革

  23。缩小城镇化试点效应。充沛发扬新型城镇化综合试点立异平台的树模动员效应,撑持根本实现义务的24个试点地域展开新期间布景下的城镇化开展探究,指点正在促进试点义务的17个地域放慢变革步调,总结推行试点地域成熟经历做法,确保年末实现国度和省断定的试点义务。

  24。深入财务金融变革。美满财务转移领取静态调剂机制,加大对吸纳农业转移生齿落户较多地域的资金撑持力度。兼顾整合政金企协力,推进各金融机构环绕城镇化名目展开营业和产物立异。在防备化解中央当局债权危害、公道处理存量债权的条件下,美满与新型城镇化建立相婚配的投融资东西。撑持契合前提之处当局刊行专项债券、企业刊行企业债券,用于新型城镇化建立名目、城乡交融典范名目、特征小镇建立等。

  25。促进地盘轨制变革。放慢乡村房地一体不动产注销。片面推开乡村个人运营性建立用地入市,答应农夫个人妥当处置产权和抵偿干系后,依法发出农夫志愿加入的闲置宅基地、放弃的个人公益性建立用地运用权,依照疆土空间计划断定的运营性用处入市。抓好城镇低功效地皮活处理、乡村闲散地盘盘活应用等。放慢闲置和批而未供地盘处理,树立和施行督查、传递和鼓励轨制。

  26。优化行政区划配置。持续促进青岛、烟台市局部行政区划调剂事变。重点促进经济气力较强、区位劣势分明、开展后劲大的县撤县设市。研讨订定《山东省设立镇、街道规范》,安妥有序促进乡改镇、镇改街道和州里(街道)范围调剂,鼎力撑持经济兴旺镇、树模镇、重点镇建立开展。

  27。强化监测评估。优化省会镇化数据监测同享平台功用,促进数据互联互通、信息资本同享。探究应用大数据技能树立城区常住生齿等常态化统计机制。当令对16个设区市展开新型城镇化和城乡交融高品质开展评估。

  28。美满任务促进机制。美满省会镇化暨城乡交融开展任务指导小组及办公室职责和任务划定规矩,充沛发扬省指导小组办公室的和谐效劳本能机能,树立联结员轨制。强化基层调研,主动宣扬推行典范。落实中央当局主体义务,确保各项义务落实落地。

  根源:山东政事

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